國(guó)外“技術(shù)”籬笆蔓延 LED企業(yè)如何“破壁”?

　　近兩年，中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)份額正在不斷擠壓日韓歐美，通用照明行業(yè)正處于市場(chǎng)集中度提升周期。同時(shí)，包括小間距、智能照明等多個(gè)細(xì)分市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)期。此外，近兩年LED市場(chǎng)挑戰(zhàn)也從未停止，洗牌、整合、資本仍將是未來(lái)三年的產(chǎn)業(yè)主旋律。專注、細(xì)分、跨界，即是LED企業(yè)的出路選擇，也是挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)行業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，技術(shù)性貿(mào)易措施已成為國(guó)內(nèi)LED照明產(chǎn)品出口退運(yùn)和國(guó)外通報(bào)召回的主要誘因，LED企業(yè)如何破解?

　　國(guó)內(nèi)LED產(chǎn)品被召回逐年遞增

　　根據(jù)寶安日?qǐng)?bào)報(bào)道，寶安區(qū)歷來(lái)是深圳LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)制造重地，LED照明材料也是深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的一分子。近日，從寶安質(zhì)量監(jiān)管部門獲悉，近年來(lái)寶安區(qū)LED照明產(chǎn)品的出口退運(yùn)批次和國(guó)外通報(bào)召回批次都呈逐年遞增趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015至2017三年間共退運(yùn)25批，占過(guò)去10年總退運(yùn)批次的60%;同期歐盟通報(bào)召回批次共13批，占過(guò)去10年總召回批次的57.7%。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為退運(yùn)和通報(bào)召回現(xiàn)象的主要誘因。

　　了解到，以電氣安全、電磁兼容等傳統(tǒng)要求為代表的技術(shù)性貿(mào)易措施近年來(lái)不斷加嚴(yán)，以歐盟為例，該地區(qū)對(duì)寶安地區(qū)LED照明產(chǎn)品通報(bào)召回事件已達(dá)6批，涉及的多款產(chǎn)品都被歐盟通報(bào)不符合低電壓指令要求。經(jīng)調(diào)查，主要原因是2016年以后，新的歐盟低電壓指令開始實(shí)施，所有按照舊指令生產(chǎn)的產(chǎn)品禁止在歐盟銷售，企業(yè)為了滿足最新指令要求，必須重新進(jìn)行產(chǎn)品評(píng)審。

　　除了歐盟國(guó)家外，發(fā)展中國(guó)家也越來(lái)越重視應(yīng)用技術(shù)性貿(mào)易措施，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品。以“金磚國(guó)家”為例，巴西已將LED照明產(chǎn)品列入國(guó)家的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄，而印度全面要求產(chǎn)品通過(guò)BIS認(rèn)證。這些技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施，導(dǎo)致寶安區(qū)對(duì)其出口量急劇萎縮，2016年對(duì)巴西的LED照明產(chǎn)品出口同比下降49.5%，對(duì)印度同比下降30%。除了技術(shù)性貿(mào)易措施，巴西和印度也出臺(tái)了對(duì)本國(guó)生產(chǎn)LED照明產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼政策，擠壓進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　經(jīng)過(guò)相關(guān)監(jiān)管部門調(diào)研，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為寶安地區(qū)LED照明產(chǎn)品出口退運(yùn)和國(guó)外通報(bào)召回的主要誘因。

　　國(guó)外“技術(shù)”籬笆蔓延

　　12月12日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)題為《發(fā)展中國(guó)家競(jìng)扎國(guó)際貿(mào)易“技術(shù)籬笆”》的報(bào)道。文章稱，在“逆全球化”思潮抬頭的國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫要求為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，已取代關(guān)稅、匯率等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，成為最新的“游戲規(guī)則”。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施已成為我國(guó)出口面臨的主要障礙，并出現(xiàn)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，從單一產(chǎn)品向全產(chǎn)業(yè)鏈蔓延，執(zhí)行主體多元化等新動(dòng)向、新趨勢(shì)。國(guó)家質(zhì)檢總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國(guó)出口企業(yè)造成的損失共計(jì)5300多億元，較2013年增加近30%。

　　不僅越來(lái)越廣泛化，國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施也愈發(fā)隱蔽化，往往由政府制定規(guī)則，實(shí)施者卻是非政府機(jī)構(gòu)，已超出現(xiàn)行WTO規(guī)則的監(jiān)管范疇。與此同時(shí)，道德壁壘、綠色壁壘等新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘，打著“道德”“環(huán)保”等旗號(hào)極具隱蔽性。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色環(huán)保的要求不斷提高。綠色環(huán)保的技術(shù)性貿(mào)易措施又稱綠色壁壘，是發(fā)達(dá)國(guó)家繼反傾銷措施以后的又一重要貿(mào)易措施。尤其突出的是歐盟、美國(guó)，以節(jié)能、生態(tài)環(huán)保等為理由的能效指標(biāo)要求日益嚴(yán)酷。如歐盟規(guī)定自2016年9月1日起，定向LED燈能效指數(shù)EEI只有達(dá)到0.2以上才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，這比目前我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求高123%。而美國(guó)能源之星燈泡LampsV2.0版規(guī)范在2017年1月2日生效，提高了能效水平要求，增加了能效和性能的分類級(jí)別。發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘的實(shí)施，將決定中國(guó)出口LED照明產(chǎn)品未來(lái)的發(fā)展方向和生存空間。

　　如何“破壁”?

　　面對(duì)日益廣泛化、隱蔽化的國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施，我國(guó)在應(yīng)對(duì)方面已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，應(yīng)對(duì)能力正在穩(wěn)步提升。但同時(shí)，也暴露出應(yīng)對(duì)力量分散等短板。

　　采訪了解到，我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域已實(shí)施一系列創(chuàng)新探索，質(zhì)檢部門已在多省市結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際建立“WTO/TBT-SPS研究評(píng)議基地”，將技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作從抽象引向具體、從理論引向?qū)嶋H，正在加強(qiáng)對(duì)海外技術(shù)性貿(mào)易措施的信息搜集和系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。

　　然而，我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施方面仍存在短板，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)應(yīng)對(duì)力量仍較為分散，行業(yè)組織的防火墻功能仍比較薄弱。

　　多位受訪專家認(rèn)為，技術(shù)性貿(mào)易措施是一把“雙刃劍”。日益廣泛化、隱蔽化的技術(shù)性貿(mào)易措施，對(duì)我國(guó)出口造成的影響與日俱增，同時(shí)也有利于倒逼國(guó)內(nèi)出口企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和水平提升。

　　專家建議，宜對(duì)涉及技術(shù)貿(mào)易措施的多部門資源予以統(tǒng)籌整合，建立從中央到地方的綜合服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)行業(yè)組織等民間力量的應(yīng)對(duì)主體作用，有效應(yīng)對(duì)日益升級(jí)的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，將其對(duì)我國(guó)出口的影響降至最低;同時(shí)，構(gòu)建和完善與國(guó)際接軌的、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)新格局。

　　深圳寶安檢驗(yàn)檢疫局則建議政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)力，加強(qiáng)合作：一是建立以區(qū)政府為主導(dǎo)的國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施的收集、整理、跟蹤體系;二是推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，滿足技貿(mào)措施要求;三是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理，推廣ISO14000環(huán)保體系的建立，實(shí)現(xiàn)綠色壁壘的突破。

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